Devlet, herhangi bir ekonomik varlık gibi, yıllık olarak gelir ve giderleri içeren bir bütçe kabul eder. Gelir ve giderlerin sınıflandırılmasına uygun olarak, devlet hazinesine fon alınmasını, devlet aygıtının sürdürülmesinin maliyetini ve devletin yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlarlar. Bütçenin gelir tarafının gider tarafını aşması durumunda bütçe fazlasından söz edilir.
İktisatçıların hesaplarının gösterdiği gibi, parasal kaynakların otoritelerin elinde merkezileşmesi, ekonomik varlıkların faaliyetleri üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir. Aynı zamanda, üretimi modernize etmek, yeni teknolojilere geçmek ve ekipman satın almak için kullanılabilecek fonlar yönlendiriliyor. Bu nedenle, bütçe fazlası, hazırlanmasında sağlanan planlı bir değer değildir. Dünyanın birçok ülkesinin mevzuatı bunu açıkça yasaklamaktadır. Rusya Federasyonu mevzuatı, herhangi bir düzeydeki bütçelerin: federal, bölgesel veya bölgesel ve yerel, bütçe fazlası olmadan hazırlanmasını ve onaylanmasını sağlar. Bütçe hazırlama sürecinde bir fazlalık ortaya çıkarsa, bütçe komisyonları bu miktarda devlet mülkünün satışından, diğer federal rezervlerin ve rezervlerin satışından elde edilen gelir bölümündeki makbuzları azaltmakla yükümlüdür. Fazlalığı ortadan kaldırmak için, diğer seviyelerdeki bütçelere sübvansiyonlar ve devlet borcunu ödemek için alınan miktarlar şeklinde harcamalar artırılır. Bütçe fazlasını ortadan kaldırmak için yukarıdaki önlemlerin uygun olmadığı düşünülürse, kural olarak uygun değişiklikler vergi mevzuatına dahil edilir ve vergi oranları düşürülür. Fazlalık oluşmaz. Yıl içinde bütçe uygulaması sırasında oluşsa bile kesin olarak olumlu bir olgudur. Sadece öngörülen harcama yükümlülükleri %100 yerine getirildiğinde olumlu olarak değerlendirilebilir. Bu durumda, fonlar nakit rezerv oluşturmak ve gelecek yıl yapılması planlanan gelecekteki harcamaları karşılamak için kullanılabilir. Bütçe fazlasının yetersiz fonlama, uygun piyasa koşulları nedeniyle ortaya çıkması durumunda, ekonomistler gelir tarafının harcamalar üzerindeki bu kadar fazla olmasını olumlu fenomenlere bağlamazlar. Bu durum, ortaya çıkan pozitif kamu fonları dengesinin acilen düzeltilmesini ve ortadan kaldırılmasını gerektirmektedir.
