Rusya'nın dünya ekonomisine entegrasyonu ve ekonomik bağların genişlemesi, ülke hükümetini bankacılık sistemini iyileştirmek için önlemler almaya zorladı. Rusya'da, para birimi düzenlemesinde belirleyici bir rol oynamaya başlayan sözde yetkili bankalar ortaya çıktı.
Yetkili banka, diğer bankalar tarafından gerçekleştirilen işlemlerin tekel sertifikası için özel işlevleri olan bir bankacılık kurumudur. Özünde, bunlar çeşitli döviz işlemleri yapma iznine sahip ticari kuruluşlardır. Bu tür faaliyetleri gerçekleştirme izni Rus hükümeti tarafından verilmektedir. Aynı zamanda bu tür bankacılık yapılarının faaliyetlerini de kontrol eder.
Yetkili bankaların varlığının mümkün olduğu temel, iki kademeli bir bankacılık sistemiydi. Üst seviyesi, devlet adına para basan ve düzenleyici işlevlerini yerine getiren ülkenin Merkez Bankası tarafından işgal edilir. Merkez Bankası, kanunen bankacılık olarak sınıflandırılan işlemleri yürütmek için ikinci kademe bankalara lisans verme hakkına sahiptir.
Bankacılık mevzuatında, bir dizi en basit işlemin yanı sıra belirli işlem türleri için özel lisansları içeren genel bir lisans ayırt edilir. Özel lisans alan finansal kuruluşlar, özel operasyonlar için tekel haline gelir. Bunlara yetkili bankalar denir.
Yetkili bir bankanın statüsü, bu kurumun ikili yapısını ima eder. Bir yandan, böyle bir bankanın döviz işlemleri yapmak için lisanslı bir hakkı vardır. Öte yandan, böyle bir hak, kambiyo kontrolü yükümlülükleri ile birleştirilmiştir. İkinci durumda, yetkili bankaların faaliyetleri, yerleşikler tarafından döviz işlemlerinin yürütülmesi, ihracat-ithalat işlemleri ve döviz kazançlarının cari veya transit döviz hesaplarına aktarılması üzerindeki kontrole odaklanmıştır.
Bütçe mevzuatını dikkate alırsak, yetkili bankalar, devlet makamlarının talimatı üzerine, bütçede finansman ile bankacılık işlemleri yapabilirler. Yetkili banka, özel programların uygulanması için tahsis edilen çeşitli düzeylerdeki bütçe fonlarının hedeflenen kullanımını sağlar. Halihazırda devlet bütçesinin önemli bir kısmı ve vatandaşlardan alınan vergi kesintileri yetkili bankalardan geçmektedir.
Yetkili bankalar, kambiyo kontrol aracıları olarak, işlemlerin mevzuata uygunluğunu kontrol eder, lisans ve izinlerin mevcudiyetini kontrol eder, kambiyo işlemlerine ilişkin muhasebe ve raporlamanın eksiksizliğini değerlendirir. Yetkili bankalar, mal ihracatından gelen para birimini satma yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğini izler.
Yetkili bankalar aracılığıyla, operasyonlara katılanların işlem pasaportu vermeleri gereken dış ekonomik nitelikteki işlemlerde uzlaşma yapılır. Yetkili bankaların çalışanlarından döviz cinsinden nakit ödeme almalarına izin verilmez; bu hem maaş hem de ikramiye ikramiyeleri için geçerlidir.
Yetkili bankalar, finansal piyasalarda eksik, düzenlenmiş rekabetin olduğu ekonomilerde kendilerine yer bulmuşlardır.
