Sıradan bir düzeyde, insanlar genellikle "finans" kelimesini yanlış kullanırlar ve buna sadece belirli bir miktar para derler. Bu durum “kamu maliyesi” kavramıyla karıştırılmasına neden olabilir. Aslında ne anlama geliyor?
Bilimsel tanım
Ders kitapları ve ansiklopediler "kamu maliyesi" teriminin farklı tanımlarını sunmaktadır. Belki de en kısalarından biri Wikipedia tarafından alıntılanmıştır: "Kamu maliyesi, devletin şu ya da bu biçimde katılımcı olduğu bir parasal ilişkiler örgütlenme biçimidir."
Popüler İnternet kaynağı ayrıca "Büyük Sovyet Ansiklopedisi" nden alıntı yapıyor. Burada kamu maliyesi, bir dizi ekonomik ilişki, devletin kendi organlarını sürdürmesi ve doğal işlevlerini yerine getirmesi için gerekli olan bir eğitim ve fon dağılımı sistemi olarak tanımlanmaktadır.
Diğer formülasyonlar bilimsel literatürde bulunabilir. Ama basit anlamda şunu söyleyebiliriz. Kamu finansmanı, hükümetin parayı nasıl aldığı, dağıttığı ve harcadığıdır.
Kamu maliyesinin bir para fonu olmadığını anlamak önemlidir. Ayrıca bu kavram devlet bütçesi ile karıştırılmamalıdır. İkincisi, kamu maliyesi sisteminin kurucu parçalarından sadece biridir.
Devlet finansmanı neleri içerir
Farklı ülkelerde, kamu maliyesinin kendi yapısı vardır ve farklı parasal fonları ve kurumları içerebilir. Rusya'nın devlet maliyesi şunları içerir:
- Federal bütçe. Devlet parasının üretildiği ve harcandığı belgelenmiş bir plandır;
- Bütçe dışı fonlar. Bunların en önemlileri Rusya Emekli Sandığı, Sosyal Sigortalar Fonu (FSS) ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu (MHIF);
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri: federal öneme sahip cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler ve şehirler;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe dışı fonları.
Rusya'da kamu maliyesinin iki seviyesinden bahsediyorlar. Birincisi federal makamların maliyesi, ikincisi federasyonun konularına atıfta bulunuyor. Belediye düzeyi genellikle buraya dahil edilmez.
Ayrıca, kamu maliyesinin kapsamı şunları içerir:
- vergi sistemi - nüfustan ve işletmelerden vergi ve harçların toplanması;
- Devlet bütçesine vergi dışı gelirler. Bunlar, örneğin, devlet mülkünün kullanımından veya satışından elde edilen gelirlerdir;
- Kamu kredisi, bir ülkenin yurt dışından veya kendi vatandaşlarından ve kuruluşlarından borç aldığı bir araçtır.
Devlet, kurumsal finansmanı (bir şirket veya kuruluşun parayı nasıl yönettiği) ve kişisel finansmanı (hane içi faaliyetlerle ilgili) içermez.
Kontrol
Devlet maliyesi aşağıdakiler tarafından yönetilir:
- Devlet Başkanı. Rusya'da bu, ülkenin başkanıdır;
- yasama organları - her şeyden önce parlamento (Federal Meclis). Kamu maliyesi alanında yasalar çıkarır;
- yürütme ajansları. Bunlar, her şeyden önce, ülkenin hükümeti, Rusya Bankası, Maliye Bakanlığı.
Fonksiyonlar
Kamu maliyesinin çeşitli işlevleri vardır. Bu nedenle, genellikle ayırt edilirler:
- Yeniden dağıtım işlevi. Devlet, mevcut tüm kaynaklardan para toplayarak tek bir fonda toplar ve çeşitli alanlara yönlendirir. Bu durumda, ekonominin bazı sektörlerinden elde edilen gelir, diğerlerini, "zengin" bölgelerden gelen fonları - fakirlere vb. Örneğin, petrol ve gaz parasının bir kısmı kültür veya tıbbı finanse etmeye, devlet çalışanlarına maaş ödemeye gidiyor.
- Düzenleyici. Hükümet, vergileri düşürerek ve artırarak, bunların iptali ve kurulumuyla ülkedeki ekonomik veya tüketici faaliyetlerini etkileyebilir, öncelikli sektörleri destekleyebilir. Ve fonların dağıtımıyla, en önemlisi, yetkililer açısından, küreler ve yönler daha fazlasını alır.
- Kontrol. Para toplayan ve dağıtan devlet, ekonomideki süreçleri izler ve denetler.
Bazen uyarıcı, üreme, uyarıcı, planlı ve sosyal gibi işlevleri de ayırt ederler.
